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27
Nov

¿ES POSIBLE LA IMPOSICIÓN DE UN CONCRETO CONVENIO COLECTIVO EN UN CONTRATO ADMINISTRATIVO?

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Polémico, cuando menos, es este asunto por las consecuencias y extensión de los efectos  jurídicos que tienen en el día a día tanto paras las empresas licitadoras y adjudicatarias de contratas públicas cómo para  sus trabajadores.

 

Comenzamos por el artículo 115.2 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, (aún en vigente hasta la entrada en vigor de la nueva Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público) en el que se establece que:

 

“En los pliegos de cláusulas administrativas particulares se incluirán los pactos y condiciones definidores de los derechos y obligaciones de las partes del contrato y las demás menciones requeridas por esta Ley y sus normas de desarrollo. En el caso de contratos mixtos, se detallará el régimen jurídico aplicable a sus efectos, cumplimiento y extinción, atendiendo a las normas aplicables a las diferentes prestaciones fusionadas en ellos”

 

Pues bien, se puede comprobar cómo en este texto legal nada se exige para que en los pliegos de condiciones administrativas expresamente se fije un determinado Convenio Colectivo. Ello se debe a que por su naturaleza contenido y efectos, una cláusula de fijación de un convenio colectivo aplicable a un contrato administrativo excedería del ámbito propio de los pliegos. Es decir, son dos planos jurídicos distintos. De tal manera que estaríamos en una plano de carácter público, que se circunscribe al contrato administrativo suscrito entre la Administración contratante y empresario adjudicatario, y por otro lado está el plano privado, que engloba  las relaciones laborales entre éste adjudicatario y sus trabajadores.

 

Efectivamente, en este año el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES en su resoluciones nº 11 / 2017 de 13 de enero y en la nº 329/2017 de 06 de abril se ha pronunciado al respecto, estableciendo que se trata de una cuestión ajena a la contratación administrativa:

 

“[...] El TRLCSP no establece que la designación del convenio colectivo aplicable deba formar parte del contenido de los pliegos reguladores del contrato. Además, una designación acertada o equivocada en modo alguno alteraría el convenio colectivo de aplicación, que es una cuestión ajena a la contratación administrativa [...]”

 

En consecuencia los pliegos administrativos no debieran determinar un concreto convenio colectivo aplicable, ni tampoco, y por extensión, establecer ni fijar parámetros que afecten a las condiciones de trabajo del personal que va a participar en la ejecución del contrato, o sobre cuestiones cuya regulación está reservada a la normativa laboral, tales como remuneración, horario, jornada, etc. Pues, son relaciones de carácter únicamente privado-laboral sobre las que correspondería pronunciarse, en su caso, a la jurisdicción del orden social.

 

 

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